数据说话 | 从幼儿园到高中,一文看懂厦门基础教育

发布时间:2018-10-22 23:20              

一、引言

教育是社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。党的十九大报告指出,“必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。”作为我国最早设立的四个经济特区之一,厦门经历了40年改革开放的风雨历程,在经济、社会、生态等多个领域攻坚突破,实现了从海防前线到开放前沿的华丽转身,逐步成长为如今“高颜值的生态花园之城”以及“高素质的创新创业之城”,这其中,厦门的教育事业发展也硕果垂枝。尤其是在基础教育方面,历经多年持续的改革与创新,厦门在理念、制度、投入上都有不少“破冰之举”,使厦门基础教育发展不但走在全省前列,更是走出了一条先行先试的改革创新之路。厦门也以其丰富和优质的基础教育资源优势,被冠以了“教育之城”的美誉。

图1 近五年厦门市教育经费财政投入情况

2017年,厦门全市教育经费财政投入126.52亿元,同比增长16.0%,近五年来教育经费财政投入保持着稳定增长。持续高投入的背后,是厦门教育事业的高速发展和取得的丰硕成果。以高考成绩为例,可窥一斑:2018年,厦门高分段考生(理科前100名,文科前50名)共有58人,人数居全省第一;获得清华领军和北大博雅计划选拔加分的考生共有37人,人数居全省第一;获得名校自主招生的人数,厦门也是全省第一,其中福建省共有56位考生通过清华北大自主招生的初审,而来自厦门的学生就有18位,接近全省总数的三分之一;福建全省共有125名学生保送名校,其中厦门就占了118名,人数为全省第一。其实,不止今年,近年以来厦门的高考成绩在全省都是名列前茅。单看近十年的高考状元情况,2008-2017年间福建省共产生了32名高考状元,其中厦门就独占了11名,数量位居全省第一。

历年来高考成绩稳居全省前列,是厦门多年来在基础教育发展上持续高投入、高质量建设所结出的一大成果。在下文中,我们就将对厦门现有基础教育资源以及厦门基础教育发展特色进行梳理,让读者对厦门基础教育情况有更加深入和全面的了解。

二、厦门基础教育资源概况

1、基础教育人口情况

图3 厦门基础教育人口比重图

通过统计“小学生在校人数”的增长指标,可以描述一个城市人口竞争力和潜在年轻人增长数量,该指标一方面反映了一个城市年轻家庭的比重,另一方面由于小学是义务教育,也反映了外来人口带来的真实变化。近年来,厦门凭借优质的社会公共资源和良好的就业机会,对流动人口形成了强大的吸引力,大量的流动人员落地之后,融入城市的愿望十分强烈。2012-2017年以来,厦门小学生新增入学人数呈现迅猛增长态势,六年间保持每年平均净增约17000人,总增量为10.2万人,六年增长率高达38.9%。此外,幼儿园新增入学儿童呈现迅猛增长态势,六年间保持每年平均净增约56000人,总增量为34.1万人,年平均增长率高达45.8%。

从全省范围来看,2017年厦门的幼儿园、小学在校生增长率均位于全省第一。其中幼儿园人数在校生人数增长率更是大幅超越其他城市。

图4 厦门市2017年幼儿园入读人数增长图

图5 厦门市2017年小学入读人数增长图

图6 福建九地市2017年幼儿园及小学生在校(园)人数增长率

2、基础教育机构情况

(1)教育机构数量概况

2017年,厦门全市共有基础教育机构有1122所,在校生总人数为66.94万人。普通中等学校115所,在校学生数19.84万人,其中普通中学(包括初中、高中)95所,在校学生数15.5万人;小学298所,在校学生数31.05万人;幼儿园709所,学年初在园人数16.05万人。

从教育资源的容纳度来看,2017年厦门普通高中在校学生密度(学生总数/学校总量)为1469人/所,即平均每1469人就读一所高中;初中在校学生密度为1725人/所;小学在校学生密度为1041人/所;幼儿园在校学生密度为226人/所。可以看出,厦门幼儿园、小学、初中、高中各阶段的在校生密度相对较低,尤其是幼儿园资源相对充裕。

从师资力量来看,截至2017年厦门拥有幼儿园专任教师1.06万人,师生比1:15;小学专任教师1.66万人,师生比1:19;普通中等学校专任教师1.36万人,其中普通中学1.14万人,师生比1:14。

表1 2017年厦门市各类学校基本情况

(2)省、市级示范校情况

幼儿园一般分为省级示范性幼儿园、市级示范性幼儿园和普通园。截至2018年3月,厦门市共拥有省级示范幼儿园48所,市级示范校幼儿园41所,另外还有厦门市湖里实验幼儿园、厦门市新景幼儿园、厦门市江浦南里幼儿园、厦门市火炬幼儿园、厦门市同安区同城四季幼儿园、厦门市翔安区东方剑桥幼儿园、厦门市翔安区大嶝中心幼儿园、厦门市思明区禾祥新景赋来尔幼儿园共8所幼儿园正在申报省级示范幼儿园阶段中,未来省级示范性幼儿园数量有望达到56所。

小学、初中方面,以前福建省曾有开评“福建省示范小学”,也就是老百姓俗称的“省优小学”。但后来因为和国家的义务教育规定有相左,福建省已经暂停评选“福建省示范小学”许多年。厦门有“原省示范小学”14所,主要分布在思明区、同安区、海沧区、集美区。近年来福建省实行教育改革,并于去年底开始陆续公布了两批“义务教育教改示范性建设学校”名单,可以看成是省内优质小学、初中的风向标。在这两批次的名单中,厦门共有82所小学和中学上榜,占全省总数的8.4%。其中,原有的14所“省示范小学”也全部名列其中。

高中方面,厦门目前共有“省一级达标高中”19所,包括了厦门双十、厦门一中、厦门外国语学校、科技中学等知名高中,数量排在全省第三位。另外,2017年底福建省教育厅发布通知《关于遴选培育福建省示范性普通高中建设学校的通知》,决定在全省范围内遴选省级示范性高中建设学校50所左右,经四年培育建设,最终再从中验收确认省级示范性高中35所左右,这也可以看成是“省一级达标高中”的“威力加强版”。目前遴选的首批名单已经公布,其中厦门双十、厦门一中、厦门六中、同安一中、厦门集美中学、厦门二中、厦门外国语学校共7所高中榜上有名,数量排在泉州之后,位列全省第二位。

图7 2018年福建九地市省示范性高中建设学校与省一级达标高中数量对比

三、厦门教育发展规划与特色

2017年厦门市发布《厦门市“十三五”教育事业发展专项规划》,提出到2020年,将基本建成现代终身教育体系,育人质量和保障水平全面提高,服务厦门经济社会发展能力显著提高,现代教育治理体系基本形成,率先实现教育现代化,率先建成学习型社会,进入全国教育强市和人力资源强市前列。

具体来看,“十三五”期间厦门涉及基础教育的内容主要有以下几个方面:

幼儿园方面:支持企事业单位和镇(街道)、村居集体举办幼儿园;在公办幼儿园建设方面,将按城镇服务人口1万人、农村服务人口3000-6000人设置1所幼儿园的原则,新建、改扩建一批公办幼儿园;推进小区配套举办普惠性幼儿园,到2020年,每2万服务人口有1所普惠性幼儿园, 适龄幼儿就读普惠性幼儿园比例不低于60%;到2020年,厦门将新增3万个幼儿园学位。

中小学学位方面:到2020年,厦门将新增中小学学位10万个,其中,8.5万个义务教育学位;优质中小学在岛外建设实质性分校,促进高中布局向岛外转移;同步规划引导生源减少的高中学校,改办初中或九年一贯制学校,扩大小学和初中学位供给。

普通高中方面:进一步提升普通高中办学水平,保证各区至少有2所优质高中;2017年,全市70%的普通高中达到省一级标准;2020年,全市省示范性高中达到5所,80%以上的普通高中学生在省一级达标高中就学;到2017年,高中阶段逐步实施免费教育,到2020年,全面实施高中阶段免费教育。

另外,2017年中共厦门市委十二届五次全会审议通过的《中共厦门市委关于加快补齐民生短板确保全面建成小康社会的决定》,也对今后厦门市着力推动教育增量提质提出了具体工作要求。其中关于基础教育方面,《决定》提出要全面普及学前教育,到2020年建设120个幼儿园项目,新增4.3万个幼儿园学位,学前教育三年毛入园率达到98%以上;优质均衡发展义务教育,新增18.7万个义务教育学位,完善进城务工人员随迁子女积分入学政策;促进高中教育高品质特色发展,加强与高等院校、科研院所、高新企业、国外优质高中等合作,推进培养模式多样化。同时,厦门市委书记裴金佳也在会上强调,要着力增加学前教育和义务教育资源供给。全面提升基础教育质量,加快优质资源向岛外布局,今后新建高中校原则上都要办在岛外。大力支持职业教育和高等教育做优做强,加强职业教育产教融合。

由此也可以看出,未来厦门在进一步提高教育质量的同时,也将进一步推动优质资源向厦门岛外区域布局,使厦门教育资源分布更加均衡。目前,厦门市也已开出教育补短板清单,到2020年,将推进教育基础设施项目279个。目前已立项65个,在建56个,竣工38个。今年计划有79个教育补短板项目开工,38个项目竣工,可新增中小学幼儿园学位27000个。

结合“十三五”规划与厦门近年来的教育发展实践,可以看出厦门基础教育发展主要有以下几大特色:

1、名校跨岛战略加速落地

2016年初,厦门市启动义务教育和学前教育“新三年行动计划”,其中一项就是推进厦门一中、双十中学、外国语学校、科技中学和厦门市实验小学等五所名校在岛外办校区。这是厦门掀起的新一轮优质教育资源向岛外拓展的行动,也是跨岛发展战略的体现。岛内优质中小学在岛外建实质性分校,与以往加挂“某某校分校”牌子不同,现在的分校建设,在硬件投入、师资管理上都与名校同步,并做到统一管理。

厦门一中海沧校区

自提出跨岛发展战略以来,厦门岛外的各类公建配套建设逐步加快。而教育配套同步是跨岛发展的重要部分,厦门市名校厦门一中、双十中学、科技中学等纷纷开设了岛外校区,一大批高标准的教育设施落户岛外。在北师大海沧附属学校等名校的示范带动下,厦门岛外各区开始与厦门岛内乃至全国其它地区的名校合作办学。目前,厦门一中、双十中学、外国语中学、厦门六中、科技中学和厦门市实验小学先后“出岛”,和岛外学校“牵手”。今年,作为作为厦门市“名校跨岛”战略率先亮相的两个岛外校区——厦门一中海沧校区与科技中学翔安校区已完成秋季入学,上述两大校区的是响应我市跨岛发展战略而建设的,是岛内名校的“亲生子”,由名校全权负责,对于优质教育资源向岛外拓展有着巨大的推动作用。

未来,厦门将加快推进岛内优质中小学岛外实质性分校建设,目前双十中学翔安校区、实验小学翔安校区、外国语学校集美校区也预计将于年底前开建,最快2019年就可开始招生。

2、国企、社会力量共同加持普惠性教育

(1)“国字头”教育集团竞相成立

学前教育不属于义务教育,国家鼓励公、民办并举,大力发展优质普惠幼儿园。这其中,国企开办普惠性幼儿园便是一种创新手段。为了补足教育短板,厦门大力推进支持普惠性教育推广工作,同安区、集美区、翔安区纷纷成立教育集团,开办了一批优质普惠性国企幼儿园,对公办学前教育形成了有效的补充。

2018年,集美区正式成立国企性质的教育公司——厦门市集美教育有限公司(以下简称“教育公司”)。该公司由集美区教育局进行业务指导、区财政出资、区属国企——集美区国有资产投资有限公司运营,公司业务涉及基础教育办学、教师聘用与管理、校园校舍开发建设、教育后勤服务等多个板块,今后将作为公办园、校的有力补充,助力集美教育优质均衡发展。目前教育公司已开办银江幼儿园和前场幼儿园,皆为优质普惠性国企幼儿园,既有公办园的品质与普惠收费,又有民办园的灵活特性,不完全受户籍、区域限制,就近适龄儿童均可预报名,对集美区学校教育起到了巨大的补充作用。

其实早在2017年,翔安区就在全省率先成立了首个区级公益性事业单位——翔安教育集团,旨在创办更多优质普惠性幼儿园,以满足翔安人民对优质教育的需求,补齐学前教育短板。该集团已并于同年秋季相继开办了海滨幼儿园、吕塘幼儿园、许厝幼儿园和山亭幼儿园,今年翔安教育集团还计划再开海翼幼儿园、阳光城幼儿园、曾林幼儿园、中澳城幼儿园等4所幼儿园,并计划至2020年要新建及开办49所幼儿园,预计新增幼儿园学位近1.7万个。

厦门国贸教育集团成立

另外,今年厦门还成立了首家市级教育集团——厦门国贸教育集团。国贸教育集团也将以普惠性幼儿园建设为重点,积极协助政府补齐学前教育短板。通过发展普惠制及中高端幼儿园、特色高中、K-12(幼儿园至高中)课外辅导等业务模式,引进境内外知名教育品牌机构,举办拥有先进教学理念的优质学校,为各年龄段提供多层次的教学服务。通过国企运营,厦门将涌现越来越多结合公、民办学前教育优势的幼儿园,使厦门学前教育发展再上新台阶。

(2)高端民办教育机构相继落户

随着厦门经济不断发展,越来越多的进城务工人员来到厦门工作和生活,导致优质教育资源需求剧增,公办性质学校难以全面满足日益增长的教育需求。因此鼓励民办学校发展,推动优质教育资源的规模和总量不断扩大,是满足广大人民群众对教育的多层次、多样化需求的重要手段。2017年厦门的全市的教育工作会议指出,未来要创造条件引进一批高端民办学校,加快推进岛外高端民办学校建设,通过引入有实力的教育集团和教育管理团队,全面提升岛外各区的教育水平。

厦门华锐双语学校效果图

目前,在原有的高端民办教育机构的基础上,厦门迎来了新一波高端民办校落户热潮。2017年,位于洪莲北路的协和双语学校落户厦门,这是思明区教育局引进、上海协和教育集团投资创办并全面管理的一所高端民办学校,目前包括小学和初中。学校已经在2017年9月开办,拥有学生近500人。2018年,马銮湾新城集美片区也迎来一所高端民办学校——厦门华锐双语学校落户。该校由是集美区政府招商引进、中锐教育集团携手弘信创业工场、安踏集团及特步集团共同投资创办的一所高端民办寄宿制学校,包括幼儿园、小学、初中、高中四个学段,为学生提供“中国化”的国际教育,即打造从幼儿园至高中的中英文双母语、中西融合的国际教育体系。

3、教育信息化持续推进

持续推进教育信息化,是厦门力促教育均衡、提升教育水平的重要手段。2013年以来,厦门逐步在公办学校中建设“宽带网络校校通”,并在“校校通”全面覆盖的基础上,进一步优化提升各学校和教学点的出口宽带,实现“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”的全面推进。2015年,厦门初步建成高水准的新一代厦门教育城域网,2016年厦门市中小幼所有教师和初中生网络学习空间开通率达100%,全省排名第一。近年来,厦门通过建立教育基础数据共享平台,完成教育基础数据共享交换平台部署、全市校门报警监控110联动系统新平台建设、教育资源公共服务平台建设等工作,初步完成教育大数据建设需求方案,使优质教学资源惠及全市各中小学校,促进信息技术与课堂教学的融合。

根据此前厦门发布的《教育信息化三年行动计划(2016—2018)》,到2018年厦门市将建成百所智慧校园,全市公办中小学都将基本实现无线网络全覆盖,其中有20所示范校将推进大数据、云计算等在教学、科研中的全面应用。

4、积分入学普惠外来人员子女

图片来源网络

积分入学主要是针对来厦务工人员子女要申请在厦门上小学一年级(含公办和民办)所制定的一项专门政策。积分由暂住、务工和社保年限构成,来厦务工人员子女一旦通过积分被派入公办或民办,将免交学费、课本费和簿籍费等费用。

在厦门,2014年开始实行随迁子女积分入学,建立了随迁子女小学入学的公开公平机制,2015年进一步完善各区实施细则,推行积分入学在线申请服务系统,为家长提供在线申请、信息查询、积分公布、填报志愿等服务,简化了办事程序,极大地方便了家长,全市随迁子女积分入学工作顺利、有序完成,受到了广大家长和社会各界的好评。2017年,全市报名参加小学一年级积分入学的随迁子女共27778人,比2016年增加975人,其中符合条件的随迁子女共25448人,比2016年增加2808人。